Accordo UE Mercosur: cosa cambia davvero per i marchi italiani in Brasile
In sintesi
Dal 1° maggio 2026, con l'accordo UE Mercosur, i prodotti europei che entrano in Brasile pagano dazi più bassi, e per la grande maggioranza li pagheranno a zero entro dieci o quindici anni. Per chi vende in Brasile è la notizia più importante da un quarto di secolo: tanto è durato il negoziato.
Ma "dazio zero" non vuol dire "costo zero". Il dazio d'importazione è solo la prima voce di una catena di imposte brasiliane che l'accordo non tocca. E lo sconto spetta soltanto a chi riesce a dimostrare che il prodotto è davvero europeo.
Per un marchio italiano, quindi, la domanda giusta non è se l'accordo conviene. È quanto vale per il proprio prodotto, con quale calendario e a quali condizioni. Questo articolo prova a rispondere, settore per settore, partendo dai testi ufficiali e da ciò che succede davvero alla dogana di Santos o di Rio.
Cosa è entrato in vigore, e cosa no
Oggi si applica l'accordo commerciale interim (Interim Trade Agreement), non ancora l'intero accordo di partenariato. La differenza non è formale: la parte commerciale è già operativa alla dogana, quella politica attende i parlamenti nazionali.
Le tappe essenziali:
- 9 gennaio 2026: il Consiglio dell'Unione approva firma e applicazione provvisoria.
- 17 gennaio 2026: la firma, dopo negoziati iniziati nel 1999.
- 21 gennaio 2026: il Parlamento europeo chiede il parere della Corte di giustizia, sospendendo la propria ratifica.
- 1° maggio 2026: l'accordo commerciale si applica in via provvisoria con Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay, che hanno completato le rispettive ratifiche.
Il parere della Corte non ferma l'applicazione provvisoria, che la Commissione ha avviato con una procedura specifica. Resta però un'incognita da tenere d'occhio: chi pianifica investimenti a dieci anni deve sapere che il quadro giuridico definitivo non è ancora chiuso.
Nella sostanza, il Mercosur elimina i dazi sul 91% delle esportazioni europee, quasi sempre in modo graduale. Per i prodotti agricoli europei più sensibili, l'Unione applica in parallelo un regolamento di salvaguardia (Regolamento (UE) 2026/687), che riguarda le importazioni dal Sud America e non chi esporta dall'Italia.
Fonti: Commissione europea, Ministero degli Esteri lettone, Houthoff, Euronews.
I dazi, settore per settore
Pochi prodotti arrivano a zero subito; quasi tutti partono con un primo taglio e scendono ogni anno, in quattro, otto, dieci o quindici anni. Per alcuni prodotti agricoli lo sconto vale solo dentro una quota annuale, assegnata a chi arriva prima.
| Settore | Dazio brasiliano di partenza | Cosa prevede l'accordo |
|---|---|---|
| Spumanti di alta gamma, frutta e preparati di frutta, oli vegetali | variabile | Esenzione dal primo giorno |
| Vino | 27% | Primo taglio dal 1° maggio 2026, poi azzeramento graduale |
| Distillati | fino al 35% | Primo taglio, poi azzeramento graduale |
| Olio d'oliva | 10% | Primo taglio, poi azzeramento graduale |
| Pasta, birra | variabile | Primo taglio, poi azzeramento graduale |
| Cioccolato e dolciumi | 20% | Taglio graduale; quota iniziale oltre 10.000 tonnellate |
| Formaggi | 28% | Quota di 3.000 tonnellate nel primo anno, che sale a 30.000 tonnellate esenti dal decimo |
| Pomodori preparati | variabile | Quota piena di 7.500 tonnellate già dal primo anno |
| Macchinari e apparecchi | 14% a 20% | Zero in dieci anni per il 93% dell'export; primo taglio di 1,3 a 1,7 punti |
| Farmaceutica | fino al 14% | Zero in dieci anni per il 90% dell'export |
| Tessile e abbigliamento | 35% | Zero in otto anni; primo taglio di 3,9 punti |
| Chimica | 18% | Azzeramento graduale |
| Auto a combustione | 35% | Subito al 17,5% |
| Auto ibride ed elettriche | 35% | Subito al 25% |
Fonti: Commissione europea, beni industriali e servizi, Commissione europea, prodotti agroalimentari, Houthoff.
Due avvertenze che le sintesi ufficiali non danno. La prima: il calendario vale per singolo codice doganale, non per settore. Due formaggi, due vini o due macchine possono avere percorsi diversi, e l'unico modo di saperlo è cercare il proprio codice sul portale europeo Access2Markets. La seconda: le quote agricole sono assegnate in ordine di arrivo, e nel 2026 sono ridotte in proporzione ai mesi restanti. Per formaggi e cioccolato, chi organizza le spedizioni a inizio anno ha un vantaggio concreto su chi arriva a novembre.
Le regole di origine: chi paga zero e chi no
Il dazio ridotto spetta solo ai prodotti originari dell'Unione secondo le regole del capitolo 3 dell'accordo, non a tutto ciò che parte da un porto europeo. Qui si gioca la partita vera, ed è la parte che le imprese sottovalutano di più.
L'origine non coincide con il marchio né con l'etichetta "Made in Italy". Per ogni codice doganale l'allegato 3-B fissa una regola specifica: un cambio di voce doganale, una lavorazione minima, una quota massima di componenti extra UE. Una borsa disegnata a Firenze e prodotta in Asia, o un macchinario assemblato in Emilia con troppi componenti importati, può pagare il dazio pieno anche se il marchio è italianissimo.
La prova dell'origine, per chi esporta dall'Unione, è una autocertificazione: la dichiarazione di origine scritta dall'esportatore sulla fattura o su un documento commerciale, secondo il modello dell'allegato 3-C. Sopra i 6.000 euro di merce per spedizione serve la registrazione al sistema REX degli esportatori registrati, e il numero REX va indicato nella dichiarazione. Le Dogane rilasciano il numero su richiesta, e chi lo ha già per altri accordi (Giappone, Canada, Regno Unito) usa lo stesso.
Tre dettagli pratici:
- La dichiarazione vale 12 mesi dalla data in cui viene emessa.
- Se alla spedizione manca, l'importatore brasiliano può chiedere la preferenza anche dopo, entro due anni dall'importazione.
- La dogana può verificare l'origine dopo lo sdoganamento: la documentazione su fornitori, distinte base e costi va conservata e deve reggere un controllo.
Chi esporta con continuità dovrebbe fare subito un esercizio semplice: prendere i cinque prodotti più venduti, trovare il loro codice doganale e verificarne la regola con lo strumento ROSA di Access2Markets. Non è raro scoprire che proprio un prodotto di punta non è originario, e che la soluzione passa da una modifica della catena di fornitura, non da un modulo.
Fonti: Commissione europea, Taxation and Customs Union, PwC Italia, Arola.
Cosa l'accordo non tocca: le imposte interne brasiliane
L'accordo riduce solo il dazio d'importazione. Tutte le altre imposte che il Brasile applica a un prodotto importato restano dove sono: l'IPI federale sui prodotti industriali, PIS e COFINS sull'importazione, l'ICMS statale, che varia da Stato a Stato. È per questo che un prodotto europeo arriva spesso sullo scaffale brasiliano a un prezzo doppio rispetto all'Europa.
C'è però un effetto che i comunicati non spiegano, e che rende il taglio del dazio più prezioso di quanto sembri. In Brasile le imposte si calcolano a cascata: il dazio entra nella base dell'IPI, e dazio e IPI entrano nella base dell'ICMS, che per giunta si calcola "per dentro", cioè includendo sé stesso. Togliere il dazio abbassa quindi anche le imposte che vengono dopo.
Un esempio semplificato, con aliquote ipotetiche e su 100 euro di valore doganale:
| Voce | Dazio al 20% | Dazio a zero |
|---|---|---|
| Dazio d'importazione | 20,00 | 0,00 |
| IPI al 10% (su valore più dazio) | 12,00 | 10,00 |
| PIS e COFINS importazione (11,75%) | 11,75 | 11,75 |
| ICMS al 18% "per dentro" | 31,55 | 26,73 |
| Totale imposte | 75,30 | 48,48 |
In questo esempio azzerare un dazio del 20% fa risparmiare quasi 27 euro, non 20: un terzo in più del dazio stesso. Con aliquote reali il numero cambia, ma il meccanismo resta.
Intanto il sistema fiscale brasiliano sta cambiando per conto suo, con la riforma tributaria approvata nel 2023 e regolata dalla Lei Complementar 214/2025. Il 2026 è un anno di prova, con CBS allo 0,9% e IBS allo 0,1% compensabili con i tributi attuali. Dal 2027 PIS e COFINS vengono sostituiti dalla CBS, l'IPI scende a zero per quasi tutti i prodotti (tranne quelli della Zona Franca di Manaus) e debutta l'Imposto Seletivo, pensato per beni come le bevande alcoliche. Dal 2029 al 2032 l'ICMS lascia gradualmente il posto all'IBS, fino al sistema definitivo del 2033.
Tradotto: chi calcola oggi il prezzo di sbarco di un prodotto italiano per i prossimi cinque anni deve combinare due calendari, quello dell'accordo e quello della riforma. Per un vino o un distillato, per esempio, il dazio scende mentre arriva l'Imposto Seletivo. Un piano di prezzi fatto una volta sola non basta: va rivisto ogni anno.
Fonti: Barbieri Advogados, Tax Group, Serasa Experian.
Denominazioni protette sì, marchi no
Dal 1° maggio il Brasile e gli altri paesi del Mercosur tutelano 57 indicazioni geografiche italiane, su oltre 340 europee: il numero più alto mai ottenuto in un accordo dell'Unione. L'elenco va dal Parmigiano Reggiano al Prosciutto di Parma, dal Prosecco al Barolo, dalla Mozzarella di Bufala Campana alla Grappa. Sono vietate le imitazioni e anche i richiami ingannevoli: termini, simboli, bandiere o immagini che evocano un'origine falsa.
Per i consorzi è una vittoria concreta contro l'Italian sounding, molto diffuso sugli scaffali brasiliani. La protezione però non è uguale per tutti i nomi: chi produce una denominazione in elenco dovrebbe leggere la scheda della propria, sul sito della Farnesina, prima di impostare la comunicazione in Brasile.
Attenzione a non confondere i due piani. L'accordo protegge le denominazioni d'origine, non i marchi aziendali. Il nome della tua azienda, del tuo format o della tua linea di prodotti non riceve alcuna tutela automatica in Brasile.
E qui il Brasile ha una regola che sorprende molti italiani: il marchio appartiene a chi lo deposita per primo all'INPI, l'ufficio brasiliano della proprietà industriale, non a chi lo usa per primo o a chi lo ha registrato in Europa. Non è raro che un distributore, un ex partner o un semplice concorrente registri il nome di un marchio italiano prima che l'azienda arrivi. Recuperarlo significa anni di contenzioso, o una trattativa economica con chi l'ha registrato.
La soluzione costa poco ed è la prima da fare: depositare il marchio in Brasile prima di qualsiasi contatto commerciale, direttamente all'INPI o tramite il sistema internazionale di Madrid, a cui il Brasile aderisce dal 2019. Con l'accordo in vigore e l'interesse per il Brasile in crescita, il rischio di trovarsi il proprio nome già registrato da altri aumenta, non diminuisce.
Fonti: Commissione europea, Farnesina, Il Sole 24 Ore.
Oltre le merci: servizi, franchising, appalti
Per chi porta in Brasile un format più che un prodotto, l'accordo apre porte meno visibili ma importanti.
- Servizi e investimenti. Le imprese europee possono stabilirsi in Brasile e fornire la maggior parte dei servizi alle stesse condizioni dei concorrenti locali e stranieri.
- Personale. Manager trasferiti all'interno del gruppo e fornitori di servizi a contratto possono entrare temporaneamente nel paese per ragioni di lavoro, con regole più chiare.
- Norme tecniche. L'accordo impegna ad allinearsi agli standard internazionali e riconosce, per alcune caratteristiche dei prodotti (per esempio la sicurezza delle apparecchiature elettriche ed elettroniche), le valutazioni di conformità fatte in Europa. Per chi conosce i tempi delle certificazioni INMETRO, non è un dettaglio.
- Appalti pubblici. Le imprese europee possono partecipare alle gare in Brasile a livello federale e, con alcune eccezioni, anche a livello di Stati e comuni. Il solo mercato degli appalti federali brasiliani vale oltre 8 miliardi di euro l'anno.
C'è invece una cosa che l'accordo non cambia, ed è centrale per chi fa franchising: le royalty. Non sono merci e non pagano dazi. La loro tassazione resta regolata dalla convenzione contro le doppie imposizioni tra Italia e Brasile e dalle regole fiscali brasiliane sulle rimesse all'estero. Come si scrive il contratto di licenza, e come si separa ciò che è royalty da ciò che è servizio o fornitura di beni, continua a pesare sul margine quanto e più del dazio.
Fonti: Commissione europea, beni industriali e servizi, Commissione europea, scheda generale.
Cosa fare adesso
L'accordo premia chi si muove presto e con metodo, non chi aspetta che i dazi arrivino a zero. Ecco l'ordine in cui procederei, per un marchio italiano che vuole entrare o crescere in Brasile nei prossimi mesi.
- Deposita il marchio all'INPI, prima di ogni altra cosa. È la mossa meno costosa e quella che, se dimenticata, costa di più.
- Mappa i codici doganali dei tuoi prodotti e ricostruisci il calendario di riduzione di ciascuno su Access2Markets. Non ragionare per settore: ragiona per codice.
- Verifica l'origine prodotto per prodotto con lo strumento ROSA. Se un prodotto importante non è originario, valuta subito se cambiare fornitori o fasi di lavorazione.
- Richiedi il numero REX all'Agenzia delle Dogane e prepara il testo standard della dichiarazione di origine da inserire in fattura.
- Ricalcola il prezzo di sbarco anno per anno, combinando il calendario dell'accordo con quello della riforma tributaria brasiliana. Il margine del 2026 non sarà quello del 2028.
- Decidi cosa fare del risparmio. Per un marchio premium, trasferirlo tutto sul prezzo può essere un errore: a volte vale di più investirlo in distribuzione, comunicazione o nell'apertura dei primi punti vendita.
- Scegli un partner che sappia usare l'accordo. L'importatore brasiliano è chi chiede la preferenza in dogana: se non lo fa, o lo fa male, il dazio lo paghi comunque. Chiedigli come gestirà dichiarazioni di origine e, per formaggi e cioccolato, l'accesso alle quote.
L'accordo UE Mercosur non rende il Brasile un mercato facile. Lo rende un mercato più conveniente per chi lo affronta con i numeri giusti. La differenza tra le due cose sta tutta nei dettagli: un codice doganale, una regola di origine, un deposito all'INPI fatto in tempo.
Domande frequenti
Quando è entrato in vigore l'accordo UE Mercosur?
La parte commerciale si applica in via provvisoria dal 1° maggio 2026 tra l'Unione europea e Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. L'accordo di partenariato completo attende ancora le ratifiche nazionali e il parere della Corte di giustizia europea.
I prodotti italiani entrano in Brasile senza dazi?
Solo alcuni, da subito: tra questi gli spumanti di alta gamma, la frutta e gli oli vegetali. Per la maggior parte dei prodotti c'è un primo taglio dal 1° maggio 2026 e poi un azzeramento graduale in quattro, otto, dieci o quindici anni. Formaggi e cioccolato godono dello sconto solo dentro quote annuali.
Basta il "Made in Italy" per pagare il dazio ridotto?
No. Conta l'origine preferenziale definita dall'accordo, con una regola specifica per ogni codice doganale. Un prodotto con marchio italiano ma fabbricato fuori dall'Unione, o con troppi componenti extra UE, può pagare il dazio pieno.
Serve il numero REX per esportare in Brasile con l'accordo?
Sì, quando la merce originaria in una spedizione supera i 6.000 euro. L'esportatore dichiara l'origine in fattura, secondo il modello dell'accordo, indicando il proprio numero REX. Sotto quella soglia la dichiarazione si può fare anche senza registrazione.
L'accordo protegge il mio marchio in Brasile?
No. Protegge 57 indicazioni geografiche italiane, come Parmigiano Reggiano o Prosecco, ma non i marchi aziendali. In Brasile il marchio appartiene a chi lo deposita per primo all'INPI, quindi va registrato prima di entrare nel mercato.
Le imposte brasiliane sui prodotti importati diminuiscono?
L'accordo riduce solo il dazio d'importazione: IPI, PIS, COFINS e ICMS restano. Il sistema cambia però con la riforma tributaria brasiliana, che dal 2027 sostituisce PIS e COFINS con la CBS e porta a zero l'IPI per quasi tutti i prodotti.
Fonti
- Commissione europea, avvio dell'applicazione provvisoria, 30 aprile 2026
- Commissione europea, scheda su beni industriali e servizi
- Commissione europea, scheda sui prodotti agroalimentari
- Commissione europea, scheda generale sull'accordo
- Commissione europea, Taxation and Customs Union, regole di origine e sistema REX
- Ministero degli Esteri e della Cooperazione Internazionale, principali novità dell'accordo e indicazioni geografiche italiane
- Ministero degli Esteri della Lettonia, applicazione provvisoria dal 1° maggio 2026
- Houthoff, analisi dell'applicazione provvisoria e delle quote, 12 maggio 2026
- PwC Italia, linee guida sull'origine preferenziale, 21 maggio 2026
- Arola, applicazione dell'accordo e prova dell'origine
- Euronews, la Commissione conferma l'applicazione provvisoria
- Il Sole 24 Ore, le 57 indicazioni geografiche italiane tutelate
- Barbieri Advogados, cronogramma della riforma tributaria 2026 a 2033
- Tax Group, guida alla riforma tributaria
- Serasa Experian, cronogramma della riforma tributaria
- Portale europeo Access2Markets, per dazi, regole di origine e strumento ROSA per singolo prodotto
